城市经营,市长理解的误区
城市经营是作为城市发展的国际化趋势,在市场经济条件下,着力推行经营城市,建立城市建设投资新体制,就是要有利于城市资产的保值增值,有利于公益事业总量的不断增加,有利于城市建设的可持续发展。
招商引资和城市建设,发展经济成为当今市长的首要任务,但是目前相当一部分城市领导者陷入城市经营的理解误区:城市经营为了当前筹集更多的资金,大兴土木。城市建设是城市经营的重要内容,但城市经营不能局限于城市建设。通过城市经营不仅要提高城市建设的综合效益,而且还应促进城市社会经济的全面发展。兰晓华工作室认为城市经营不是一种独立于规划、建设、营销、管理之外的建设手段和程序,而是一种理念、一种思路、一种模式,它渗透、贯穿于城市规划、建设和管理的全过程,即以经营的思想规划城市,以经营的手段建设城市,以经营的方式管理城市。城市经营是城市整体的经营,要当好整个城市这个“家”。城市经营最本质的问题不是经营本身,而是如何提升城市价值。具体来说讲充分运用市场的机制,使城市有形资产和无形资产产生可持续发展和具有个性特色的最大价值之间城市价值链流动的过程。
城市经营的“天时、地利、人和”
对城市经营的理解兰晓华工作室认为,首先在城市规划上,要根据城市的具体条件先有一个总体的战略谋划,不能盲目地什么都想经营。要用城市经营的理念来规划城市,为城市经营创造良好的经营环境和经营条件;同时通过规划管理,加强对城市土地资源的宏观调控。
其次,在城市建设上,开辟多元化投融资渠道;开发和盘活城市土地资源;大力推行无形资产的“有形化”运作;积极发挥政策的杠杆作用。在城市管理上,转变政府职能,政府不能在包揽一切,不能再搞政企不分,实行资产的行政权与经营权相分离;建立适应市场化、产业化运作的城市管理新体制;推动社区和各城市重点功能区管理服务体制和机制的创新;实行公众参与式的城市管理模式;以及把城市经营纳入依法经营的轨道。
另外,经营中要处理好政府、企业和市民的利益分配关系。市民也是城市经营的重要力量,无论是规划、建设还是管理,都应该“以人为本”,都需要公众的参与。全市营销城市的品牌资产价值,从而让城市的资金、信息、人才等城市生态链按照市场规律高效合理流动。

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